內容來源：卷二十四    演講
隸屬章節：演講＼中華民國四十年

——中華民國四十年五月十四日對革命實踐研究院第十二期暨
軍官訓練團高級班第一期研究員講——

要旨
    一、黨政業務演習的意義與要點：
        １·演習的效果要比訓練大得多。
        ２·黨政業務的課目是新創的一種制度。
        ３·在演習之前要有充分的準備。
        ４·必須指導演習的幹部全部明瞭演習的內容和方法。
    二、關於演習的程序，要從縣以下做起。
    三、黨政業務演習的根據，不妨以新縣制為演習的基本材料。
    四、本黨今後人事政策之精神：
        １·要注意黨政配合。
        ２·要注意本黨組織的基礎之所在。
本文
    本院第十二期課程表內，有「黨政機關業務演習」這一個課目，是我親自規定的，我所以要訂立這

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一個課目的用意，乃是鑑於我們從前教育訓練的主要課程，只偏重於理論的研究，只要教者與學者肯真心實力的來研究討論，就算是滿足了；至於普通一般的課目只作理論的講授，既不研究，也不討論，更不問實際效果如何，因此往往不能達到預期的目的。這次特別規定黨務、政治的課程，除了講述和討論以外，還要作一次業務演習，使每一個人都能獲得實際的經驗，增強研究的效能。我們要注意外國的訓練方法，他們有幾項最重要的程序：第一是課程設計，第二是教授方法，第三是研究討論，第四是實地調查與分課演習。我們的各級訓練，就這四項程序來看，第二項做得不夠，第四項完全沒有。我覺得任何一種學科，沒有經過實驗和演習，無論有什麼好的理論，都是不足為據的。我們忽略了這一點，所以過去設置了很多訓練機關，其結果都沒有發生多大作用，眼看見一批一批的學員結業，論成績多半是優良的，但要他去擔任實際工作，或指導其所主管的業務，那他就沒有一點把握，不知道如何是好；這就無怪我們過去的訓練，都要遭受失敗了。須知實習的效果，要比訓練大得多，有時一個月的訓練，還不如一天實習的效果來得大，所以外國的教育機關一定要和實習場所相配合，工業學校一定配合工廠，農業學校一定配合農場，每種課程講授到一個適當的段落，就依照預訂的計畫，到工廠或農場裏面去實習。正如同軍事訓練一樣，當每一種戰術講了之後，接著就舉行一次兵棋演習，使學者知道在實施這種戰術的情況下，每一個官長士兵應該怎樣指揮、怎樣動作和怎樣處置充分發揮實戰的精神，來增進所學的印象。如果一回演習不夠，第二回再來演習，總要使學者能得心應手，運用自如，不致發生錯誤，纔算訓練完成。我這一次所以訂定黨政業務演習的課目，意即在此。但要使實習發生效用，必須在實習之前

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，先做到下列幾件事。第一要準備充份：凡是訂立一個計畫或設立一個制度，決不是下一紙命令就可以實行的。我們過去所訂的各種計畫或所設的制度，有許多都是很良好、很完備的，甚至與外國比較，也還要具體完善，及至下令實施的時候，滿以為命令發出，這個計畫或制度就可以實行了，但結果並不是那麼一回事。這就是我們所訂立的東西，差不多都是紙上談兵，或閉門造車一樣情形，事實上他並沒有實際試驗，亦沒有切實準備，所以到了實行的時候毫無成效，又要重新來過。我們過去黨務、政治、軍事等各種業務，都是犯了這個毛病，所以不論我們有怎樣良好的制度或完美的計畫，終於不能發揮作用。　總理在建國程序中所以要訂一個訓政時期，就是要我們作實施憲政的準備。　總理明知他手訂的三民主義和五權憲法，是很理想的建國制度，但不是一蹴可成，必須有充分的準備纔行。我們今天訂定這一個黨政業務演習的課目，就等於創立一種制度，要使它見諸實行，自然要有充分的準備。第二必須指導演習的幹部全部明瞭演習的內容和方法，這次演習的成績如何，完全要看指導員是否得法，如果指導員事先對演習的意義全部明瞭，對演習的事項部署周詳，有充分的準備，臨到演習的時候，又能予以有條理、有系統、有目的的指導，遇到困難，能夠迅速予以處理和裁決，那我們這次演習的成效一定是很大的。外國軍事訓練的方法，在訓練學生以前，先要將教官集中予以訓練，使其未來施訓期間可能遭遇的困難問題，都在這次訓練中一一解決，因此他們的訓練，可以收到事半功倍的效果。大家要知道，建立一個制度，不是一回簡單的事。如果以為隨便下一紙命令就可以使制度圓滿實行，那就大錯特錯了。「黨政業務演習」，是一個新創設的課程，乃為以前訓練機關所沒有的。尤其要切實準備，慎重實施，

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纔能發生效果。
    其次關於演習的程序，我以為要從縣以下做起。剛纔我查詢院裏所訂的演習計畫，與我的本意還有參差，我的意思是著重基層業務的演習，因為我們現在感覺最困難、最辣手、最不瞭解的黨政業務，就是在縣以下的各階層的業務。至於縣以上的高級黨政業務，我認為倒還比較容易瞭解，亦容易解決。雖然大家將來不一定都要到縣以下去擔任基層工作，但是你們最低限度要知道基層工作的內容，及其所遭遇的困難，將來纔知道怎樣去考核和指導。如果自己在上級機關，居於發號施令的地位，而對於下級所做的工作內容及其要點和困難，一點也不明瞭，那你怎樣去指導部屬、考核部屬？這樣不僅不能取得部屬的信仰，當然也就不能發揮領導的作用了。我前次說過，我們現在一般文武幹部的毛病就是好高騖遠，一講軍事就說如何指揮大軍，如何運用作戰；一講黨政就說中央黨部中央政府應該如何改造，如何建設；而對於其軍隊的連排以下的官兵動作，應怎樣求其切實有效，對於其黨政的縣鄉以下的工作活動，應該怎樣求其改良進步，則認為是下級幹部份內的事情，不屑於我們用心研究。殊不知一切業務，如果不是從最低層最根本的地方做起，那它就沒有基礎，沒有著落，最後非陷於失敗不可。所以我去年舉辦軍官訓練團以來，一切課程設計，力求實際，特別注重舉行實地演習，尤其是要注意官兵最基本的動作。今年又舉辦高級班，調訓中級以上的軍官，使他們同樣經過一番基本的習練；就是一般高級主官，也要他們去學習旁聽。這樣，部下所學的東西，上級官長都可以瞭解；部下的學術進步，上級也不致於落伍，而其最大的效果，還在於下層的思想溝通，學術打成一片，不致有隔閡扞格情形。我這次要在本院

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